安徽省委書記鄭柵潔的調(diào)研路線圖

90天內(nèi)，足跡遍布全省16個地市！

甫一上任，新任安徽省委書記鄭柵潔就展開了密集調(diào)研。

自9月30日履新安徽以來，90天里，鄭柵潔風塵仆仆，下基層、進農(nóng)戶、察民情、入企業(yè)、解難題，所到之處提及最多的是“發(fā)展”。

密集調(diào)研中，鄭柵潔去了哪？看了啥？說了什么？

“不進則退、慢進也是退”

“能夠到安徽這樣一個底蘊深厚、生機蓬勃、潛力無限的省份工作，深感責任重大、使命光榮，一定牢記習近平總書記的殷切囑托，知責于心、擔責于身、履責于行，同省四套班子和全省黨員干部群眾一道，在歷屆省委打下的堅實基礎上，只爭朝夕、埋頭苦干，努力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界、實現(xiàn)‘三地一區(qū)’建設新突破，交出讓黨中央放心、讓全省人民滿意的高分答卷?！?

9月30日，在全省領導干部大會上，新任安徽省委書記鄭柵潔向7000萬江淮兒女表達了發(fā)展的行動目標。

也許有人認為這只是一位省委書記就職的表態(tài)，然而，當我們梳理鄭柵潔的調(diào)研足跡后，就能感受到這些話的內(nèi)涵和分量。

履新后的第二天是10月1日，正值國慶假期，鄭柵潔從合肥驅(qū)車2個半小時來到六安市金寨縣調(diào)研。

鄭柵潔在金寨縣向革命烈士紀念塔敬獻花籃

在調(diào)研中，鄭柵潔反復強調(diào)，安徽發(fā)展面臨重要機遇，各級各部門要把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐要求，聚焦“三地一區(qū)”建設的目標任務，強化“不進則退、慢進也是退”的奮進意識，只爭朝夕，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

此后在阜陽、蕪湖等地調(diào)研時，鄭柵潔多次強調(diào)，要增強“不進則退、慢進也是退”的緊迫感。

區(qū)域經(jīng)濟格局演變，就是一部“不進則退”的排位賽。改革開放四十多年來的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，深刻印證了這一點。

從安徽自身來看，當前區(qū)域競爭激烈，安徽面臨著“標兵漸遠，追兵逼近”的新一輪區(qū)域競爭態(tài)勢。

放眼身前，福建、湖北、湖南等個個都實力強勁，安徽等不起。

回望身后，上海、北京、河北等個個都不可小覷，安徽慢不得。

2021年前三季度，安徽經(jīng)濟總量雖歷史性挺進全國十強，但一時的領先并不是穩(wěn)固的勝勢。

從安徽16地市來看，如何在激烈的區(qū)域競爭中強化危機意識，亦是鄭柵潔關注的重點。

在與安徽16個省轄市市委書記座談會上，鄭柵潔強調(diào)要牢固樹立爭先進位意識，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，拉高標桿、揚長補短，只爭朝夕、埋頭苦干，努力在區(qū)域競爭中鼓干勁、爭先進、創(chuàng)一流。

鄭柵潔與安徽16個省轄市市委書記座談

當前，安徽迎來發(fā)展最大的“勢”，習近平總書記親自推動把安徽納入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，親自擘畫“三地一區(qū)”建設的戰(zhàn)略定位，每個安徽人都要有一份“不進則退、慢進也是退”緊迫感。

12月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，皖北地區(qū)迎來了新一輪發(fā)展的重大利好。

正如鄭柵潔在宿州調(diào)研時強調(diào)的，當前皖北正處于高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，要用足用好國家及省里支持皖北振興政策。

在這種背景下，也就不難理解鄭柵潔反復強調(diào)這句話的深意。

正是因為有了緊迫感，安徽才會坐不住、慢不得、等不起，才會只爭朝夕、埋頭苦干。

“奮力跳一跳”

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一支撐力。

如果說，過去的安徽因“黑大笨粗”的產(chǎn)業(yè)形象和“土里土氣”的評價而揪心，那么，現(xiàn)在的安徽則為現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)標識和“科里科氣”的美譽而高興。

今天的安徽制造，不僅有產(chǎn)業(yè)形象，更有硬核實力：工信部批復的“十四五”首批4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心中，安徽獨占2家；2020年，安徽制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟增加值均超萬億元，首次躋身制造業(yè)十強。

但橫向比，拉高標桿看，安徽與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)還有不少差距，特別是在發(fā)展質(zhì)量效益上。

前不久召開的安徽省委經(jīng)濟工作會議指出，安徽一二三產(chǎn)勞動生產(chǎn)率還不夠高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)中工業(yè)增加值比重低于全國水平，特別是制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相對較小等。

而這一直是鄭柵潔調(diào)研中關注的重點。

10月3日，鄭柵潔與安徽省長王清憲赴合肥市調(diào)研企業(yè)發(fā)展。

履新安徽后的第四天，10月3日，鄭柵潔與安徽省長王清憲赴合肥市調(diào)研企業(yè)發(fā)展。

從科大訊飛到蔚來汽車，鄭柵潔強調(diào)，企業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，沒有制造業(yè)，就沒有未來。各地各部門要堅持不懈推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迅速提升安徽制造業(yè)在全國乃至全球制造業(yè)版圖中的地位。

鄭柵潔指出，安徽要加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，扎實推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，走出制造業(yè)提質(zhì)擴量增效的新路子。

此后，鄭柵潔在阜陽、蕪湖、銅陵、淮南、宿州、宣城等地調(diào)研時，反復強調(diào)要心無旁騖地把制造業(yè)搞上去、把實體經(jīng)濟發(fā)展好，不斷增強經(jīng)濟實力、綜合實力。

特別是在產(chǎn)業(yè)的畝均效益上，鄭柵潔尤為重視。

2020年，安徽單位工業(yè)增加值能耗1.24噸標煤/萬元，比蘇浙分別高0.34、0.4噸標煤/萬元；各類開發(fā)區(qū)綜合畝均稅收11萬元，畝均投資強度63.4萬元，也低于蘇浙。

經(jīng)過密集調(diào)研，安徽正式推出一個“新招”。

11月初，安徽出臺意見，推進“畝均論英雄”改革，立即成為政商資研各方關注的熱點，全省上下刮起了一陣“畝均論英雄”的旋風。

更大的招數(shù)，是省委經(jīng)濟工作會議上提出的“大行動”。

這是鄭柵潔到安徽任職以來，親自謀劃部署的重大經(jīng)濟計劃，被列為2022年安徽省經(jīng)濟工作五大重點任務之首——三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃。

這是一個囊括一二三產(chǎn)的行動計劃，分為三大行動：一產(chǎn)“兩強一增”；二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”；三產(chǎn)“鍛長補短”。

三大行動計劃下，再分為幾十個具體行動計劃，全部形成實施方案。

這顯然打在了安徽當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靶點上，做法更精準、更有力、更高效，理清了每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)力重點和實現(xiàn)路徑，并繪出了“干什么、怎么干”的清晰路線圖和施工圖。

比如，二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”行動計劃中的“4116”行動，就是要推動制造業(yè)總量實現(xiàn)翻番，未來五年力爭實現(xiàn)4個產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到萬億元、10個產(chǎn)業(yè)超千億元、10戶企業(yè)超千億元、60戶企業(yè)超百億元。

什么樣的企業(yè)有希望成為千億、百億種子選手？

鄭柵潔在合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、宿州等地調(diào)研時指出，要堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，推動生產(chǎn)高端化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈高端化，培育更多“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

這樣一個鼓舞人心、催人奮進的目標，容易實現(xiàn)嗎？

并不容易，但不意味著不可能。

好比一個目標，如果只定“100”，那么努力一下就能實現(xiàn)；但把目標調(diào)高到“150”，需要下更大氣力才能達到；如果全力拼搏，達到了“120”，結(jié)果就會比“100”高出很多，因此“4116”行動計劃是個跳一跳就可能實現(xiàn)的好目標。

正所謂“有的時候，不逼一下自己，永遠不知道自己有多優(yōu)秀”。

“要對標對表、拉高標桿，奮力跳一跳，以經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)和高質(zhì)量的進穩(wěn)經(jīng)濟增長、穩(wěn)社會基本面。”鄭柵潔的話擲地有聲。

“可以直接向我反映”

12月11日，一則“接訪公示”刷屏：根據(jù)工作安排，12月13日下午2:40，鄭柵潔將在宿州市埇橋區(qū)接訪中心接待群眾來訪，時間半天。

提前三天將接訪活動在宿州當?shù)剡M行公示，也是鄭柵潔此前提出的要求。13日當天下午，鄭柵潔隨機接訪了32批群眾。

一位多年上訪的群眾得到滿意答復后，激動地說：“這次信訪不僅能解決我的問題，還打開了我的心結(jié)?！?

此前，在中央駐皖主要新聞單位座談會上，鄭柵潔曾向在場的記者表示，“如果各位記者聽到或看到一些問題，可以直接向我反映。” 他談到，自己工作過不少地方，每到一地，對群眾反映的小事都格外上心。

“發(fā)展過程中肯定有各種各樣的問題，這是回避不了的。如果群眾意見一大堆，一定是工作沒做好。反過來看，基層黨建做得好的地方，信訪就基本上沒有?！?

抓信訪就是要直面痛點，體現(xiàn)的是求真務實的工作作風。正如鄭柵潔履新安徽省委書記時強調(diào)的，“做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，把方便留給群眾和企業(yè)、把麻煩留給自己”。

三個月來，在各地調(diào)研中，信訪一直是鄭柵潔牽掛的大事。在推動信訪工作的具體方式方法上，他也提出了一系列要求：“要抓實初信初訪，嚴格落實首接首辦制度，做到第一時間受理、第一時間協(xié)調(diào)、第一時間答復，實行清單化、閉環(huán)式管理，爭取把問題解決在初始狀態(tài)。”

為將接訪制度化，11月1日，安徽省委十一次一次會議通過了《關于加強新一屆省委班子政治建設的決定》，該《決定》中提到，省委常委同志每半年接待群眾來訪不少于1天，并帶頭及時閱批群眾來信。

就在鄭柵潔接訪后，安徽淮北、亳州、宿州、蕪湖、銅陵、安慶等市先后在當?shù)卣W(wǎng)上發(fā)布接訪公示，市委書記、市長等市領導公開接待群眾來訪。

更進一步，安徽推動形成了省級領導帶頭接訪、市級領導定期接訪、縣級領導開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隨時接訪、村居干部上門走訪的五級接訪機制，全省上下形成了“面對面傾聽訴求，實打?qū)嵔鉀Q問題”的濃厚氛圍。

“信訪工作是送上門來的群眾工作。各級干部特別是領導干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把信訪群眾當成自家人，將心比心、換位思考，用心用情用力解決群眾的合理合法訴求?！币晃坏丶壥悬h委主要負責人在接訪中提出要求。

“省委書記開門接訪，給我們作出了示范，我們要帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求，切實做到接訪不走過場、寫信真管用。”一名基層領導干部深有感觸地說。

但在基層治理中，信訪工作只是社會治理鏈條上的一環(huán)，在鄭柵潔看來，抓好信訪工作的意義，更應從中舉一反三，看到群眾工作中的不足，改進干部的工作作風。

讓“躺平式干部”躺不住

讓混日子的沒有市場

調(diào)研中，鄭柵潔每到一處，在把脈地方發(fā)展的同時，更對干部隊伍建設提出明確要求。

鄭柵潔在多地反復強調(diào)，群眾“幸福指數(shù)”的提升，要靠干部的“辛苦指數(shù)”來換取，廣大干部要增強“肩上有擔、心中有責”的意識，一級干一級的事、一級有一級的擔當。

要牢記一種責任——始終把人民放在心頭正中，將心比心、換位思考解決好群眾的實際困難。

要樹立一種態(tài)度——群眾的事情再小也是大事，群眾反映的問題再難也要解決，群眾提出的意見再尖銳也要虛心接受。

要砥礪一種作風——發(fā)揚“拼”的精神、鼓足“闖”的勁頭，只爭朝夕、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)，認認真真干、扎扎實實做，絕不能只喊口號、不見行動。

這是鄭柵潔給予安徽干部的特別叮囑。

今天的安徽，還有許多改革發(fā)展的“硬骨頭”要啃，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，一方面要加強頂層設計，另一方面更要調(diào)動起基層探索的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

履新安徽之初，鄭柵潔就來到中國農(nóng)村改革的發(fā)源地小崗村，在“大包干”契約簽字室，鄭柵潔贊嘆“契約不長，但字字句句很樸實、很有分量！我們要把小崗精神繼承好、發(fā)揚好，把全省改革開放推向新高度！”

改革的號角吹向哪，哪里就是干部前進的方向；改革的旗幟插在哪，哪里就是干部奮斗的戰(zhàn)場。

12月16日至20日，安徽省委組織部連續(xù)推出干部新狀態(tài)5篇系列評論，剖析現(xiàn)狀、亮明標尺、樹牢導向，引導激勵黨員干部忠誠盡職、奮勇爭先，火爆朋友圈，引發(fā)了安徽廣大黨員干部大討論和強烈反響。

系列文章開篇就提到，領導干部的精神狀態(tài)，在很大程度上決定著一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展狀態(tài)。

從安徽發(fā)展態(tài)勢看，區(qū)域競爭慢進是退、不進更是退，干部的“不在狀態(tài)”，勢必會讓我們在看一看、等一等中錯失發(fā)展機遇、喪失發(fā)展主動，從而影響到跨越發(fā)展的步伐。

但仍有少數(shù)干部欠缺敢比敢拼的勇氣、迎頭趕上的志氣、勇于超越的豪氣，習慣于定一個“觸手可及”的目標，不愿意“跳起來摘桃子”。這些“守攤子心理”、“中游心態(tài)”、畏難情緒，都是安徽實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展的“攔路虎”，必須堅決予以克服和擯棄。

怎么辦？評論中強調(diào)說，廣大黨員干部要切實增強“一日無為、三日難安”的責任心。拉高標桿，自覺把工作放到全國一流的坐標系中去衡量，敢于和全國比、同發(fā)達地區(qū)比，敢于挑戰(zhàn)先進、過招高手。

因此，就要旗幟鮮明地向不擔當作為者“亮劍”，對消極懈怠、萎靡不振的干部，對不愿負責、不敢碰硬的干部，堅決予以調(diào)整，把“板子”打到身上。

更重要的是，要發(fā)揮好“指揮棒”作用，對勇挑重擔、實績突出的干部高看一眼、厚愛一分，做到讓吃苦者“吃香”，讓干部有奮斗激情、無后顧之憂。對不干實事不求實效、沒有工作激情和熱情、整天不在狀態(tài)的干部堅決予以調(diào)整。

關鍵是，領導干部既要善謀全局當好“指揮員”，更撲下身子當好“戰(zhàn)斗員”，絕不能把說的當做了、把做了當做成了，始終牢記“拎著烏紗帽為民干事，而不能捂著烏紗帽為己做官”。

干部干部，干是當頭。每一名安徽干部都要讓狀態(tài)提起來、標桿立起來、勁頭鼓起來、本領強起來、作風實起來，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

正如鄭柵潔強調(diào)的，要讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場，努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績。