鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表明，排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有示范引領(lǐng)作用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等方面各具特色，其提升競(jìng)爭(zhēng)力的路徑亦存在共性特征。

深入分析這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特征與分布規(guī)律，總結(jié)提煉共性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有助于進(jìn)一步發(fā)揮“標(biāo)桿”的示范效應(yīng)，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索發(fā)展路徑提供有益參考。

四大特征

安徽綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。數(shù)據(jù)顯示，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%的行政區(qū)域面積（127.24萬(wàn)公頃）和13%的人口（759萬(wàn)），創(chuàng)造了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)42%的一般公共預(yù)算收入（233.39億元），集聚了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)45%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（11591家），充分表明百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源要素高效集聚、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益顯著。

總的來(lái)看，安徽百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出四大特征。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)勁。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方一般公共預(yù)算收入平均水平是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的5倍多，人均創(chuàng)造一般公共預(yù)算收入是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)均數(shù)的3倍多。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)收益達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的村占比為44.8%，顯著高于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平12.8個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)面積50平方米以上的商店或超市數(shù)量達(dá)13270家，按轄區(qū)面積計(jì)算的平均密度約為14家/平方千米，是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的53.8倍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力。在企業(yè)數(shù)量上，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)11591家，每個(gè)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量是全省均值的5.5倍。在企業(yè)營(yíng)收上，百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)8931.1億元，均值是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)均值的6.9倍。

基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水用戶占總戶數(shù)比例、管道燃?xì)庥脩粽伎倯魯?shù)比例、通5G的村占比、通公交的村占比、有體育健身場(chǎng)所的村占比、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)，均顯著優(yōu)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展充分。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)平均達(dá)到6張、獲評(píng)縣級(jí)及以上“民主法治示范村”的行政村占比平均達(dá)42.18%，均高出全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率平均達(dá)到41.73%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率平均達(dá)到69.77%。同時(shí)，建有綜合服務(wù)站的村占比平均達(dá)99%，確保了基層公共服務(wù)“最后一公里”的有效觸達(dá)。

百?gòu)?qiáng)圖景

從整體評(píng)價(jià)結(jié)果看，安徽綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在合肥、蕪湖等全省強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)），再次反映了“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的格局，為市域、縣域整體實(shí)力的增強(qiáng)起到支撐作用。

從板塊分布看，區(qū)域布局“多點(diǎn)開(kāi)花”。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引區(qū)域，整體實(shí)力雄厚，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選數(shù)量達(dá)80個(gè)。核心增長(zhǎng)極合肥都市圈緊隨其后，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選數(shù)量達(dá)68個(gè)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面表現(xiàn)強(qiáng)勁。

相比之下，皖北地區(qū)和皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)的入榜數(shù)量較少，僅18個(gè)和9個(gè)，區(qū)域差距依舊存在。

從地市分布看，中心城市“脫穎而出”。先看省會(huì)合肥，上榜百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)20個(gè)，占全省總數(shù)的1/5,龍頭地位凸顯；省域副中心城市蕪湖緊隨其后，以18個(gè)入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)居第二，與合肥共同構(gòu)成引領(lǐng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“雙極”。

安慶、滁州、馬鞍山并列第三，各有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入榜；宣城有7個(gè)上榜，位列第四；阜陽(yáng)、淮南、六安、銅陵各有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜，并列第五。

從縣域分布看，呈現(xiàn)梯次分布特征。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在54個(gè)縣（市、區(qū)），其中，肥東縣和肥西縣入榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多，各有6個(gè)；繁昌區(qū)和灣沚區(qū)并列第二，各有5個(gè)；當(dāng)涂縣、無(wú)為市、義安區(qū)和長(zhǎng)豐縣并列第三，各有4個(gè)；廣德市、懷寧縣、南陵縣和天長(zhǎng)市并列第四，各有3個(gè)；隨后是博望區(qū)、鳳臺(tái)縣、來(lái)安縣、郎溪縣、全椒縣、濉溪縣，均各有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。

發(fā)展“密碼”

百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)各異，發(fā)展路徑各具特色。深入剖析其發(fā)展規(guī)律，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，可為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有益借鑒。百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式，可歸納為五大方向。

一是利用技術(shù)創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”。部分百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，比如無(wú)為市高溝鎮(zhèn)、天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)，積淀形成了頗具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基。立足新時(shí)代發(fā)展，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)品升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌價(jià)值等舉措，著力提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)力。

二是搶抓風(fēng)口機(jī)遇，讓新興產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敏銳把握新興產(chǎn)業(yè)崛起機(jī)遇，通過(guò)精準(zhǔn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、高效落地戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目等，成功實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”的突破性發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。比如長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)，比亞迪新能源汽車(chē)落戶后，崛起一座汽車(chē)城。

三是把握資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“兩山轉(zhuǎn)化”。有的百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足顯著的生態(tài)人文歷史資源優(yōu)勢(shì)，著力放大綠色本底價(jià)值，通過(guò)深度開(kāi)發(fā)農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，有效驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)躍升。還有部分百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)以重大文旅項(xiàng)目為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境重塑，成功將生態(tài)基底轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能。

四是依托區(qū)位條件，集聚先進(jìn)要素“借梯登高”。部分百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，特別是毗鄰蘇浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的樞紐型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)、廣德市新杭鎮(zhèn)等，立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，搶抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)前瞻性謀劃空間載體、系統(tǒng)性強(qiáng)化要素保障，積極承接重大產(chǎn)業(yè)布局與高端項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑與發(fā)展動(dòng)能迭代升級(jí)。

五是深耕特色農(nóng)業(yè)，變“土疙瘩”為“金元寶”。部分百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)提升產(chǎn)品品類(lèi)、品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建起特色農(nóng)業(yè)全鏈條體系，有效將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為富民增收與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能。

（作者單位：安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）