在吸引外資的激烈競爭中，杭州穩(wěn)居第一梯隊。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2024年杭州完成實際利用外資65.42億美元，在副省級城市中排名第一，在全國所有城市排名第三，僅次于上海、北京，這是杭州實際利用外資拿下的年度最高排名。

2025年以來，杭州繼續(xù)主動出擊，組織多個團組赴法、德、意、日等發(fā)達國家和地區(qū)開展招商?？偼顿Y5億美元的優(yōu)科豪馬項目即將投產(chǎn)、博世等外企在杭州擴產(chǎn)、歐洲老牌車企在杭組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金……全球資本的涌入，進一步提升了杭州“外資引力”。

吸引外資，杭州做對了什么？

“中東出錢，中國出技術(shù)、出人才”

一通來自中東的電話，將目光鎖定杭州。

2025年5月，“杭州數(shù)字企業(yè)中東行”活動在阿聯(lián)酋迪拜舉辦，25家企業(yè)參加。中東行之前，迪拜的投資機構(gòu)專門給浙江省駐阿聯(lián)酋（中東）商務(wù)代表處打來電話，一定要邀請杭州的科創(chuàng)新銳企業(yè)到中東走走看看。“杭州數(shù)字軍團”組團出海，源于杭州一批新銳科技企業(yè)出圈后帶來的長尾效應(yīng)。

資本，最能敏銳地反映風(fēng)向變化。此次活動，中東資本巨鱷紛紛參會。阿曼主權(quán)基金、阿布扎比投資集團、阿布扎比商業(yè)銀行、阿布扎比資本集團……這30余家投資機構(gòu)，是阿聯(lián)酋當?shù)刈钣杏绊懥Φ耐顿Y機構(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年全球主權(quán)財富基金對外投資額接近1361億美元，其中阿聯(lián)酋主權(quán)機構(gòu)——穆巴達拉投資公司占比約20%，一舉超過沙特的公共投資基金，成為全球最大的主權(quán)財富基金投資者。而在以穆巴達拉投資公司為代表的主權(quán)投資者中，投資偏好也發(fā)生了重大變化。北美的相對重要性首次下降，對美國的投資減少12%。而中國和印度尼西亞等作為新興經(jīng)濟體，在主權(quán)投資者的投資組合中占據(jù)了突出地位。

當全球資本巨鱷開始發(fā)起資金轉(zhuǎn)場，中國科技企業(yè)崛起發(fā)揮了重要的引力作用。以前是杭州出海尋找機會，現(xiàn)在是中東主動邀請杭州企業(yè)前去。根本原因就在于，人工智能的杭州引力不斷增強。

全球資本投資正向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年，全球的主權(quán)財富基金對數(shù)字化方向的投資預(yù)計達277億美元，其中包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能等領(lǐng)域。如，阿聯(lián)酋的阿布扎比是全球重要的石油生產(chǎn)地區(qū)。阿布扎比主權(quán)機構(gòu)正利用其豐富的資本，在全球投資金融、科技和生命科學(xué)等非石油領(lǐng)域的先進產(chǎn)業(yè)，為其未來經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

阿聯(lián)酋的迪拜也是如此。根據(jù)阿聯(lián)酋“D33遠景規(guī)劃”，迪拜未來要通過100個轉(zhuǎn)型項目，實現(xiàn)經(jīng)濟總量在2033年翻一番，人工智能、綠色能源均是重點培育賽道。

以阿聯(lián)酋為代表的中東所需，正是杭州所能。杭州阿啟視科技有限公司來自濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，目前已成功為多個城市搭建“城市之眼”感知系統(tǒng)融合平臺，近期阿啟視還參與了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)國標起草工作。迪拜正在建設(shè)全球智慧城市的標桿，阿啟視的成熟技術(shù)引起臺下投資者的濃厚興趣。

以阿啟視科技、宇樹科技為代表的杭州數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，引發(fā)中東資本的追捧。

“我們的核心優(yōu)勢是全鏈條技術(shù)整合?！迸c行業(yè)內(nèi)單一設(shè)備供應(yīng)商不同，深耕智慧農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的四維生態(tài)科技（杭州）有限公司，可輸出包含垂直種植、物聯(lián)網(wǎng)、植物營養(yǎng)等領(lǐng)域的整套建設(shè)方案，通過AI算法精準調(diào)控，搭配自動化技術(shù)實現(xiàn)降本增效。沙特派代表來杭州考察了四維生態(tài)的一處植物工廠，當場就拍板，要把先進的技術(shù)帶到中東去。

類似這樣“中東出錢，中國出技術(shù)、出人才”的故事，已經(jīng)開始了。

機制化合作探索

中國與世界各國合作，并不是某個單一方面的需要，而是出自互利共贏的需求。

比如意大利，這個因古馳、阿瑪尼、法拉利等品牌聞名世界的歐洲國家，就非常迫切希望有一個新的領(lǐng)域成為吸引全球投資的增長極。

數(shù)據(jù)顯示，目前，意大利醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達560億歐元，出口占比90%，已成為歐洲醫(yī)藥營業(yè)額第一大國。中國市場始終是意大利企業(yè)國際化戰(zhàn)略的必爭之地。正因如此，一批意大利醫(yī)藥龍頭企業(yè)，瞄準推動中意生物醫(yī)藥合作的新機遇，紛紛進入中國尋找“合伙人”，項目遍布中國各大城市。

在意大利藥企的眼中，中國既有超大規(guī)模市場，也是科技創(chuàng)新的前沿陣地、未來產(chǎn)業(yè)的先行之地。它們投資中國，更看重中國深厚的產(chǎn)業(yè)土壤。

以杭州為例，其在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的集聚效應(yīng)日益凸顯：上市企業(yè)數(shù)和獨角獸企業(yè)數(shù)分別位居中國第5和第4，全球10強藥企中已有輝瑞、賽諾菲等多家在杭州布局，形成了多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作格局。這種產(chǎn)業(yè)集聚，不僅促進了企業(yè)間的資源共享與技術(shù)交流，更吸引上下游企業(yè)及創(chuàng)新要素加速匯聚。

全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，是不少城市搶占生物醫(yī)藥新賽道的關(guān)鍵和重點，也為意大利企業(yè)提供了所需要的一切土壤。

2025年是中意開啟加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃后的第一年。在這份行動計劃中，雙方將圍繞經(jīng)貿(mào)投資、金融、科技創(chuàng)新和教育、綠色和可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、人文交流等領(lǐng)域優(yōu)先開展合作，“機制”一詞被屢屢提及。

在杭州前往意大利舉行的專題推介活動中，“機制”也成為企業(yè)所望。米蘭專場推介會上，意方企業(yè)與機構(gòu)的問答環(huán)節(jié)深度討論了具體合作機制，并得到了杭州市有關(guān)方面的積極回應(yīng)。

杭州與意大利不同城市的合作，已從單點合作向機制推動躍升。此次意大利行簽署了多項戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著中意健康產(chǎn)業(yè)合作在杭州邁入機制化新階段。

比如，利沃斯集團總部位于米蘭，是意大利知名的金融與產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，2023年率先重啟“中國行動”計劃，已在杭州布局多個項目。此次杭州與該集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將整合意大利和杭州在先進制造、時尚產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，通過建立雙向服務(wù)機制，為意大利科技和制造企業(yè)進入中國市場及中國企業(yè)布局歐洲業(yè)務(wù)提供全流程解決方案，全力推動中意企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈協(xié)同、資本合作等方面的深度融合。

機制化合作將形成有來有往、相互賦能的可持續(xù)模式。

吸引外資三大趨勢

在杭州吸引外資實踐中，一些新的趨勢值得關(guān)注。

趨勢一：“反向合資”。在西班牙一站，杭州招商團前往阿拉貢，與當?shù)卣推髽I(yè)交流投資合作事宜。阿拉貢是西班牙人均GDP最高的自治區(qū)之一，汽車產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。阿拉貢方表示，他們看中的是杭州新能源車企的自研技術(shù)，特別希望杭州帶動阿拉貢自身汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

與深圳、廣州、重慶等造車大城相比，杭州的汽車總體產(chǎn)量并不領(lǐng)先。杭州之所以能獲得西班牙的青睞，是因為杭州作為“數(shù)字經(jīng)濟第一城”，抓住了新能源車時代的風(fēng)口，率先布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)賽道，在國際市場上憑借“好而不貴”打出了口碑。

近年來，新能源車銷量在逐年上升，市場足夠大，在全球范圍內(nèi)對燃油車的替代效應(yīng)已然顯現(xiàn)。對于一些歐洲老牌車企來說，只有布局新能源車賽道，才能扭轉(zhuǎn)局勢、走得更遠。過去幾年，全球有眾多傳統(tǒng)車企紛紛下場造新能源車，有成功者，亦有失意者。與擁有成熟自研技術(shù)的杭州車企合作建廠造車，無疑是一條更穩(wěn)妥的路徑。

此前，Stellantis集團以15億歐元獲取零跑汽車約20%的股權(quán)。2024年年底，雙方共同成立的零跑國際已在馬來西亞亮相，預(yù)計在2025年內(nèi)啟動首款零跑車型C10的本地化生產(chǎn)。同樣是2024年年底，福建企業(yè)寧德時代與Stellantis集團宣布將共同成立一家合資企業(yè)，在阿拉貢自治區(qū)首府薩拉戈薩建設(shè)一座大型磷酸鐵鋰電池工廠，生產(chǎn)的電池將用于小型及緊湊型電動汽車。

種種跡象表明，反向合資時代已經(jīng)到來。

趨勢二：把全球研發(fā)中心建在中國。在法國一站，杭州招商團與某歐洲老牌企業(yè)洽談來杭州開設(shè)全球研發(fā)中心事宜。

全球研發(fā)中心選址，是一種“押寶”行為。業(yè)內(nèi)人士認為，當前外企在華建廠已超越“降低成本”的初級階段，轉(zhuǎn)向更深層次的本土化重構(gòu)。原先，外企把中國看作“世界車間”；現(xiàn)在他們看待中國的視角變了，中國已逐漸成為外企心中參與全球更深層次分工的創(chuàng)新策源地和戰(zhàn)略制高點。

博世電動在杭州30年的布局深耕，就是典型案例。博世的老本家是德國最大工業(yè)企業(yè)之一，從最初在杭州建立生產(chǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的制造工廠，到在杭州開設(shè)集團電動工具事業(yè)部全球三大制造基地和研發(fā)中心，博世對杭州的信任不斷加深。通過杭州這個窗口，博世等外企看見一個發(fā)展前景光明的中國。

在博世集團中國區(qū)負責(zé)人看來，中國市場正引領(lǐng)技術(shù)革命，博世高度重視與中國客戶共同開發(fā)新產(chǎn)品與應(yīng)用，中國已成為博世的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新基地，并持續(xù)反哺全球市場。目前，博世電動在杭州有超2300人的員工團隊，產(chǎn)業(yè)鏈布局涵蓋“研發(fā)－采購－制造－物流－銷售－售后”多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品遠銷全球80多個國家和地區(qū)。

當前，杭州正在前瞻布局“五大未來產(chǎn)業(yè)”，包括通用人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人、類腦智能、合成生物。這些能給全球現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系帶來顛覆性影響的前沿技術(shù)，正是外企“押中的寶”。

趨勢三：在中國，為全球。2025年以來，一些日企開始提出類似“In China，F(xiàn)or Global”的經(jīng)營戰(zhàn)略，把中國看作新一輪全球化布局的橋頭堡。

作為最先一批進入中國的外企，早在1992年，松下就在杭州開設(shè)生產(chǎn)基地，如今的松下杭州工業(yè)園更是擁有數(shù)千名員工，年產(chǎn)值數(shù)十億元。近年來，松下在杭州持續(xù)推進業(yè)務(wù)布局與發(fā)展。目前，松下已在杭州布局了五家公司，涵蓋家電研發(fā)與制造、動力部件生產(chǎn)、銷售等方方面面。

這段時間，松下高管出席在中國公開活動時，頻頻提及“China for China，China for Global”的全球戰(zhàn)略。松下正充分利用杭州在技術(shù)領(lǐng)先與制造成本上的雙重優(yōu)勢，將在杭開發(fā)和驗證成功的優(yōu)質(zhì)家電銷往國際市場。

在新一輪經(jīng)濟全球化過程中，杭州正努力成為全球跨國企業(yè)聯(lián)通世界、實踐“China for Global”戰(zhàn)略的重要橋頭堡。

（作者單位：浙江日報報業(yè)集團杭州分社、杭州市投資促進局）