如今的溧水，左手握著長(zhǎng)安汽車(chē)的生產(chǎn)線(xiàn)，右手牽著喬鋒智能的機(jī)器人，口袋里還揣著氫能黑科技，活脫脫化身制造業(yè)界的六邊形戰(zhàn)士?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建成新能源汽車(chē)、智能制造裝備等一批先進(jìn)制造業(yè)集群。正如當(dāng)?shù)馗刹啃ρ裕骸拔覀儾灰?dāng)網(wǎng)紅城市，要當(dāng)永遠(yuǎn)不下班的工廠直播間！”。

這個(gè)位于南京南部的重要市轄區(qū)，如何從“工業(yè)立縣”的“愣頭青”，成為長(zhǎng)三角制造業(yè)版圖閃亮新星？

“工業(yè)立縣”的倔強(qiáng)

2005年的溧水，像極了班級(jí)里那個(gè)埋頭做題的“小鎮(zhèn)做題家”。當(dāng)周邊區(qū)域沉迷房地產(chǎn)時(shí)，溧水默默寫(xiě)下“工業(yè)立縣”的作業(yè)本，到創(chuàng)建成為南京唯一的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，這一寫(xiě)就是20年。

2025年1-4月，南京市溧水區(qū)簽約了38個(gè)億元以上項(xiàng)目，投資總額達(dá)197億元，其中制造業(yè)占比超九成，把溧水活成了長(zhǎng)三角工業(yè)課代表。

最勵(lì)志的莫過(guò)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，從2013年第一輛新能源汽車(chē)下線(xiàn)時(shí)的單兵作戰(zhàn)，到現(xiàn)在3家整車(chē)廠聯(lián)合200家配套企業(yè)的集團(tuán)軍，溧水的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈完整到“十分鐘能湊齊造車(chē)全家桶”。

其實(shí)，早在2010年，當(dāng)?shù)卣投床煜葯C(jī)，率先布局新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，形成顯著的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。2024年，新能源汽車(chē)產(chǎn)值突破600億，深藍(lán)S07車(chē)型更是貢獻(xiàn)了“溧水造”四分之一的銷(xiāo)量，堪稱(chēng)汽車(chē)界的“溧水之光”。目前，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是溧水的“第一產(chǎn)業(yè)”，溧水正錨定“千億級(jí)”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為方向推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速飛馳。

就在新能源汽車(chē)賽道競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈之時(shí)，溧水的產(chǎn)業(yè)布局目光早已投向更遠(yuǎn)方——布局氫能賽道，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推動(dòng)溧水從“電動(dòng)車(chē)之城”到“氫能之都”的戰(zhàn)略跨越，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占先機(jī)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“溧水布局”

作為南京六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，溧水已建成全市首條氫能公交示范線(xiàn)及商業(yè)化加氫站。2025年一季度，溧水區(qū)儲(chǔ)能與氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)23億元，同比增長(zhǎng)26.3%。

根據(jù)《溧水區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2025年，溧水將形成“制氫—儲(chǔ)運(yùn)—加注—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)近10家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

江蘇天藍(lán)智能裝備有限公司是溧水重點(diǎn)引進(jìn)培育的氫能企業(yè)之一，2024年下線(xiàn)首臺(tái)套1000標(biāo)方電解槽“天藍(lán)1號(hào)”，具有單槽產(chǎn)氫量高、產(chǎn)氫純度高、直流能耗低等優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)安全性能指標(biāo)達(dá)到世界一流水平，正以98.7%的制氫效率刷新行業(yè)紀(jì)錄。

更值得關(guān)注的是溧水的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，新能源汽車(chē)積累的三電技術(shù)反哺氫能研發(fā)，智能裝備產(chǎn)業(yè)為電解槽提供精密加工支持，形成“電動(dòng)車(chē)筑基—?dú)淠芡黄啤獌?chǔ)能配套”的產(chǎn)業(yè)“金字塔”。這種“吃著碗里（新能源汽車(chē)），種著地里（智能裝備），望著天上（氫能）”的戰(zhàn)術(shù)，讓溧水在2025年實(shí)現(xiàn)了四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)并行的突破性成果，正在重新定義區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可能性。

正如區(qū)委書(shū)記在氫能大會(huì)上所言：“我們不做追風(fēng)者，要做造風(fēng)人”。

同時(shí)，溧水低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新試驗(yàn)?如火如茶，易咖智車(chē)近期發(fā)布8款無(wú)人服務(wù)車(chē)，結(jié)合溧水通用機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，探索無(wú)人機(jī)物流、空中交通等應(yīng)用場(chǎng)景。

產(chǎn)業(yè)集群的“溧水魔法”

溧水在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的亮眼表現(xiàn)，背后離不開(kāi)其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的精妙“操盤(pán)”。

溧水玩轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的秘訣堪比“社交達(dá)人”，千方百計(jì)打造企業(yè)版的“拼多多”。先拉喬鋒智能當(dāng)群主，再拽三眾精密、臺(tái)諾機(jī)械等164家企業(yè)進(jìn)群聊，硬生生把永陽(yáng)街道變成了數(shù)控機(jī)床界的“夸夸群”。

這些企業(yè)就像住在同一個(gè)小區(qū)，送貨靠步行，訂單靠串門(mén)，效率高到隔壁車(chē)間吵架都能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。這種“10分鐘產(chǎn)業(yè)圈”模式里，企業(yè)共享著東南大學(xué)等高校的技術(shù)紅包雨，吃的是溧水開(kāi)發(fā)區(qū)的政策百家飯，就連設(shè)備維修都是互相拼單請(qǐng)專(zhuān)家。如此一來(lái)，讓2024年江蘇省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的獎(jiǎng)牌穩(wěn)穩(wěn)落入溧水“口袋”。

另外，溧水深諳知識(shí)付費(fèi)的真諦，把20多所高校變成24小時(shí)營(yíng)業(yè)的技術(shù)便利店，中科院大連化物所的催化材料、南京航空航天大學(xué)的輕量化技術(shù)、東南大學(xué)的智能算法，統(tǒng)統(tǒng)上架溧水科創(chuàng)云超市。企業(yè)點(diǎn)單需求、高校接單研發(fā)、政府補(bǔ)貼配送費(fèi)，2025年上半年就促成12.8億的技術(shù)交易額。

最秀的操作是“伙伴園區(qū)”計(jì)劃，讓主城高校搞研發(fā)，郊區(qū)溧水搞生產(chǎn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“研發(fā)—制造”雙子星格局。白天，園區(qū)匯聚高端人才開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，進(jìn)行頭腦風(fēng)暴式的技術(shù)攻關(guān)；夜幕降臨后，制造基地則開(kāi)足馬力將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)能。這種日研夜產(chǎn)的協(xié)同機(jī)制，既保證了創(chuàng)新效率，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，讓科技創(chuàng)新的火花能夠快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

政策工具的“溧水發(fā)明”

資金是企業(yè)發(fā)展賴(lài)以生存的血液。當(dāng)別處企業(yè)為融資發(fā)愁時(shí)，溧水企業(yè)已享受“溧刻貸”的花式投喂。

2025年，溧水60個(gè)省市重大項(xiàng)目總投資744.71億元，如同《哈利波特》中靈動(dòng)的金色飛賊，在科技創(chuàng)新賽道上精準(zhǔn)穿梭，重點(diǎn)投向半導(dǎo)體、人工智能、新能源等硬科技領(lǐng)域。

另外，溧水建設(shè)“溧智融”智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)化身數(shù)字化“資金紅娘”，通過(guò)大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型和智能匹配算法，在72小時(shí)內(nèi)就能完成從企業(yè)申請(qǐng)到資金到賬的全流程，促成科技型企業(yè)和金融資本的合作。

目前，已有37家瞪羚企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)獲得平均700萬(wàn)元的融資支持，資金匹配效率較傳統(tǒng)渠道大幅提升。

2025年4月29日，總投資約40億元的追覓科技智能大家電總部基地項(xiàng)目能夠順利落地，就是“溧智融”智慧金融服務(wù)平臺(tái)在發(fā)揮作用。

近年來(lái)，溧水持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境“溧刻辦”、服務(wù)企業(yè)“溧刻達(dá)”、金融支持“溧刻貸”等服務(wù)矩陣，實(shí)體化運(yùn)行涉企矛盾糾紛一站式調(diào)處化解平臺(tái)，開(kāi)展逢6日企業(yè)家服務(wù)日活動(dòng)，解決企業(yè)的急難愁盼。

2025年以來(lái)，溧水推出為企服務(wù)“五件事”工作機(jī)制，即項(xiàng)目全流程推進(jìn)、助企拓展市場(chǎng)、企業(yè)出海一起幫、一家企業(yè)一次查、企業(yè)訴求一站辦，努力打造環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好的營(yíng)商環(huán)境。

此外，為了企業(yè)能留住人才，溧水打造了“人才興企二十條3.0版”：給錢(qián)（最高100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)）、給房（“溧7購(gòu)”安居政策）、給戶(hù)口（配偶隨遷）。三年來(lái)，溧水累計(jì)引進(jìn)200多名緊缺人才。

制造業(yè)的“非典型成功學(xué)”

回望制造業(yè)的發(fā)展史，溧水憑借對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)的精準(zhǔn)把握，以三大反常識(shí)邏輯打破常規(guī)，在制造業(yè)深耕、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中走出獨(dú)特路徑，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的跨越式增長(zhǎng)，更提供了可借鑒的實(shí)踐范式。

一是“慢就是快”。溧水20年如一日深耕制造業(yè)賽道，以持續(xù)的技術(shù)投入沉淀核心競(jìng)爭(zhēng)力。溧水始終聚焦汽車(chē)制造環(huán)節(jié)的技術(shù)打磨，用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“102秒造一輛車(chē)”的“溧水速度”，讓“慢布局”與“快產(chǎn)出”形成奇妙的協(xié)同效應(yīng)。更具前瞻性的是，在各地?zé)嶂杂诎l(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、追求流量紅利時(shí)，溧水將政策資源精準(zhǔn)投向氫能公交的核心技術(shù)研發(fā)，憑借扎實(shí)的技術(shù)底盤(pán)吸引中科院團(tuán)隊(duì)帶著12.8億技術(shù)合同入駐。這種看似“笨拙”的堅(jiān)守，實(shí)則是對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的深刻洞察——不盲從短期熱點(diǎn)，而是以長(zhǎng)期主義構(gòu)建技術(shù)壁壘，最終實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，完美詮釋了“慢布局”才能“快突破”的發(fā)展邏輯。

二是“土就是潮”。面對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮，許多地區(qū)將目光投向新興產(chǎn)業(yè)，卻忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造潛力。溧水則反其道而行之，以“土產(chǎn)業(yè)”激活“新動(dòng)能”，讓看似傳統(tǒng)的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)通過(guò)集群化發(fā)展重獲新生。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，溧水不僅幫助這一“老古董”行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與效率提升，更培育出一批掌握核心技術(shù)的專(zhuān)精特新企業(yè)，使傳統(tǒng)制造業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新的“孵化器”。截至目前，溧水已孵化出12家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，區(qū)域GDP增速也因產(chǎn)業(yè)活力的釋放實(shí)現(xiàn)“渦輪增壓”式增長(zhǎng)。正如業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)所言，在溧水的工廠里，機(jī)器轟鳴的背后，是傳統(tǒng)制造業(yè)迎來(lái)“文藝復(fù)興”的時(shí)代號(hào)角。

三是“小就是大”。當(dāng)多數(shù)地區(qū)仍以“GDP規(guī)?！薄爱a(chǎn)業(yè)園面積”作為發(fā)展指標(biāo)時(shí)，溧水已跳出“大而全”的思維定式，將“小而美”的產(chǎn)業(yè)鏈邏輯玩到極致。在溧水的產(chǎn)業(yè)版圖中，3家模具廠、5家數(shù)控車(chē)間與7家配套商組成緊密協(xié)作的“產(chǎn)業(yè)蜂巢”，各環(huán)節(jié)如同瑞士鐘表般精準(zhǔn)咬合，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“10分鐘產(chǎn)業(yè)圈”。這一實(shí)踐充分證明，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展未必一味追求“大而全”，通過(guò)聚焦細(xì)分領(lǐng)域、強(qiáng)化上下游協(xié)同，“小而精”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)同樣能爆發(fā)出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

（作者單位：中共安徽省委黨校，南京大學(xué)商學(xué)院）