安徽省省長王清憲在調(diào)研“高效辦成一件事”改革時強調(diào)，要將其作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加快推進辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化。近年來，望江縣積極響應(yīng)上級部署，堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，深入推進政務(wù)服務(wù)改革。截至9月底，已累計上線運行38項“高效辦成一件事”服務(wù)，辦件覆蓋率達81.81%，縣數(shù)據(jù)局榮獲“2025數(shù)字政務(wù)博覽會政務(wù)服務(wù)增值化改革典范案例單位”。然而，通過與寧波市江北區(qū)等先發(fā)地區(qū)對標(biāo)，望江縣在政務(wù)服務(wù)效能方面仍存在顯著差距，亟須協(xié)同解決。

一、寧波市先進經(jīng)驗及我縣做法成效

寧波市江北區(qū)以“整體政府”理念為引領(lǐng)，在全國首創(chuàng)“政務(wù)事項”多跨集成，其經(jīng)驗可概括為以下四個方面：

一是在全國首創(chuàng)事項梳理“全生命周期”綜合集成。圍繞“個人全生命周期”“企業(yè)全生命周期”“工程項目全領(lǐng)域”進行系統(tǒng)化梳理，編制標(biāo)準(zhǔn)化目錄和辦事指引，集成12個部門、204個事項、130條法律法規(guī)，為群眾企業(yè)提供“一站式”導(dǎo)航服務(wù)。

二是在全國率先探索政務(wù)服務(wù)“整體政府”理念。厘清各事項法律邊界，通過數(shù)字賦能推動數(shù)據(jù)共享共認共用，將分散的部門事項整合為場景化服務(wù)，實現(xiàn)單個事項從“條數(shù)據(jù)”向“一件事”“塊數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。如擬上市企業(yè)獲得合法合規(guī)證明，企業(yè)只需提交“聯(lián)合申請表”，窗口依托“浙政釘”共享數(shù)據(jù)，綜合16個部門職能，可實現(xiàn)企業(yè)“一次辦”。

三是全國率先探索政務(wù)服務(wù)“綜合導(dǎo)航”功能。開發(fā)政務(wù)服務(wù)“數(shù)智導(dǎo)航”系統(tǒng)，上線區(qū)政府門戶網(wǎng)站，將652個高頻事項，按照“個人單個事項”“個人跨部門事項”“企業(yè)單個事項”“企業(yè)跨部門事項”4個界面分類設(shè)置，實現(xiàn)所有事項一屏展示，群眾只需30秒，即可找到對應(yīng)事項，進入辦理流程。

四是探索形成“一件事”改革制度、標(biāo)準(zhǔn)、理論體系。江北區(qū)在全國率先探索開展“高效辦成一件事”集成政務(wù)公開，將單個政務(wù)信息進行整合集成，創(chuàng)新編制各類集成服務(wù)“一本通”，全面梳理各領(lǐng)域“高效辦成一件事”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄24個，涉及個人全生命周期事項1167個、企業(yè)全生命周期事項3045個、基層群眾民生服務(wù)事項388個。

近年來，望江縣圍繞“利企便民”工作目標(biāo)，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革。通過制定實施《望江縣政務(wù)服務(wù)中心大綜合窗口改革方案》，大力推進“高效辦成一件事”納入綜窗辦理。截至9月底，完成企業(yè)開辦等“高效辦成一件事”12904件，新增經(jīng)營主體1116戶，同比增長10.1%，縣鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)體系初步構(gòu)建。

二、涉企政務(wù)服務(wù)存在的問題

一是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)?？h政務(wù)中心受場地限制，部分事項受理與審批分離，服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)及群眾期盼尚有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的建設(shè)、服務(wù)有待加強，窗口人員調(diào)整頻繁、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。村級便民服務(wù)點建設(shè)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和經(jīng)費保障，僅能提供政策咨詢服務(wù)，無法辦理具體業(yè)務(wù)，村級便民服務(wù)點年均辦理事項只有寧波市村級便民服務(wù)站的10%。

二是辦事效率不高。缺乏有效的部門協(xié)同機制，實際事項辦理過程中，僅局限于單個部門的職責(zé)范疇內(nèi)完成獨立辦理，未能與其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)開展形成有效聯(lián)動和協(xié)同配合。對需要協(xié)同推進的事項，未建立跨部門事項協(xié)同審批機制、辦理會商機制，部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)渠道和平臺，往往通過公文流轉(zhuǎn)、電話溝通等方式解決，效率低下。

三是數(shù)據(jù)共享不暢。望江縣政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)仍處于初級階段，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨立運行，使用國家、省、市級系統(tǒng)平臺191個、自建系統(tǒng)平臺19個，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，“信息孤島”現(xiàn)象仍然不同程度存在。且“一網(wǎng)通辦”平臺功能不完善，如社保繳費等部分高頻事項雖實現(xiàn)線上辦理，但操作流程復(fù)雜，群眾線上辦事率遠低于寧波市的85%。

三、下一步工作建議

一是整合服務(wù)入口，推動“一碼通達”。河南省平頂山高新區(qū)推出“碼上辦”服務(wù)，企業(yè)和群眾掃描專屬二維碼即可獲取866項辦事指南。建議推出“望江政務(wù)二維碼”，推動稅務(wù)、市監(jiān)、社保、住建等部門事項統(tǒng)一集成至線上入口，制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，推動高頻事項“免證辦”“全程網(wǎng)辦”。同時，探索引入縣級政務(wù)服務(wù)AI助手，提供7×24小時在線智能導(dǎo)辦服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、惠企條款的“隨問隨答”。

二是優(yōu)化服務(wù)流程，深化“一窗受理”。寧波市將企業(yè)從開辦到注銷涉及3045個事項集成為12類辦事場景，建立“一套材料、單次采集、多方共用共享”機制，通過浙政釘?shù)绕脚_，推送至責(zé)任聯(lián)辦部門。建議望江縣制定《“零跑動”負面清單》，建立縣級“材料復(fù)用庫”，對共性材料進行標(biāo)準(zhǔn)化采集和存儲，實現(xiàn)“一次上傳、全縣調(diào)用”。推動建立跨部門聯(lián)辦機制，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)代替企業(yè)跑腿。

三是打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。北京市開通企業(yè)服務(wù)e窗通平臺，對接國家政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”專區(qū)，將高頻事項整體接入，實現(xiàn)“單點登錄、全國可辦、證照直達”。建議縣數(shù)據(jù)局對接上級政務(wù)服務(wù)平臺，建立縣域政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量審計與更新機制，并積極探索與周邊縣市建立“區(qū)域檔案互認”聯(lián)盟，為企業(yè)跨縣遷移提供“檔案隨行”服務(wù)，破解數(shù)據(jù)壁壘，提升區(qū)域協(xié)同效率。

四是加快綜窗建設(shè)，延伸“基層服務(wù)”。寧波市所有行政村（社區(qū)）均已建成便民服務(wù)站，其中標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站占比85%以上，配備代辦員2名以上，村級便民服務(wù)站可辦理社保繳費、醫(yī)保報銷等高頻事項48項。建議推進村級便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與運行，推行“網(wǎng)格員+代辦員”聯(lián)動機制，培養(yǎng)“一專多能”受理專員，將高頻事項受理延伸到村，打通服務(wù)“最后一公里”。

（鄒新澤、吳春發(fā)、房志軒、陳庚、宋子荃）