今年7月,安徽省委主要負(fù)責(zé)同志在全省季度工作會(huì)議上,提出47個(gè)需要思考和亟待破解的重大問題。其中一問便是：未來產(chǎn)業(yè)如何從“概念”走向“量產(chǎn)”，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群？

這既是“必答題”，也是“奮進(jìn)令”。安徽擁江達(dá)海，綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)作為裝備制造領(lǐng)域綠色化、智能化轉(zhuǎn)型的核心方向，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展最好的“試驗(yàn)田”，在安徽設(shè)立綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)正當(dāng)其時(shí)。

政策有支撐、發(fā)展有基礎(chǔ)

近年來，安徽錨定綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)邁出從“無”到“有”、從“散”到“聚”的關(guān)鍵步伐，具備進(jìn)一步突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從政策支持來看，體系“上下貫通”，戰(zhàn)略定位清晰。國家層面，《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要（2024-2030年）》明確“電化長(zhǎng)江”“氣化長(zhǎng)江”戰(zhàn)略，《綠色船舶創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出“2025年內(nèi)河船舶新能源替代率20%、2030年達(dá)50%”的目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定方向；省域?qū)用?，《安徽省“十四五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽省現(xiàn)代航運(yùn)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2035年）》等政策相繼出臺(tái)，既明確了安徽內(nèi)河新能源船舶運(yùn)營比例、船舶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，也提出“建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域性綠色船舶產(chǎn)業(yè)基地”“打造長(zhǎng)江安徽段新能源船舶示范走廊”的空間布局。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，發(fā)展“初步夯實(shí)”，集聚效應(yīng)初顯。安徽已形成蕪湖三山、池州烏沙、銅陵樅陽3個(gè)萬噸級(jí)造船產(chǎn)業(yè)基地，年造船能力約300萬載重噸。其中，蕪湖基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為完善，集聚50余家船舶及配套企業(yè)，龍頭企業(yè)蕪湖造船廠2024年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元，具備大型壓裂船、極地破冰科考船等高端船舶研制能力。同時(shí)，安徽獨(dú)特的“車船協(xié)同”優(yōu)勢(shì)逐步釋放，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，奇瑞新能源等企業(yè)的“三電”與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，為新能源船舶技術(shù)嫁接提供了跨界支撐。

從應(yīng)用場(chǎng)景來看，局部“試點(diǎn)破題”，示范效應(yīng)起步。在基礎(chǔ)設(shè)施與場(chǎng)景應(yīng)用上，安徽已啟動(dòng)局部試點(diǎn)：蕪湖三山港區(qū)、朱家橋港區(qū)率先布局充換電站、氫能加注站，合裕線、江淮運(yùn)河短途貨運(yùn)航線已運(yùn)營新能源船舶；在技術(shù)驗(yàn)證上，蕪湖造船廠主導(dǎo)制定1項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，安徽海智裝備研究院作為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供初步支撐。

突破“攔路虎”

盡管安徽綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)已起步，但對(duì)標(biāo)上海、江蘇、浙江等先發(fā)地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新動(dòng)能、場(chǎng)景協(xié)同、政策支撐上仍存在顯著差距，成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“攔路虎”。

從實(shí)力來看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“散弱小”，配套能力跟不上。

一是龍頭帶動(dòng)不足。江蘇揚(yáng)子江船業(yè)2024年手持訂單超2000萬載重噸、帶動(dòng)300余家配套企業(yè)，安徽蕪湖造船廠產(chǎn)值僅為其1/10，且未形成“研發(fā)—制造—配套”一體化生態(tài)。二是本地配套率低。船用動(dòng)力電池、智能航行控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件依賴滬蘇企業(yè)，本地配套率不足40%，遠(yuǎn)低于“2025年60%”的省定目標(biāo)。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。江蘇已建成12條電動(dòng)船舶示范航線、50余座充換電站，浙江形成“一港加注、多港共享”的LNG補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)，而安徽充換電覆蓋度不足長(zhǎng)三角1/3，跨市航行“續(xù)航焦慮”突出，未達(dá)“2025年主要航道充換電設(shè)施覆蓋率超50%”的要求。

從創(chuàng)新能力上看，平臺(tái)載體“缺重少強(qiáng)”，技術(shù)話語權(quán)不足。

一是重大平臺(tái)匱乏。長(zhǎng)三角擁有12個(gè)國家級(jí)船舶領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，安徽計(jì)劃建設(shè)的“安徽省綠色智能船舶研究院”仍在籌備，檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)尚未落地。二是研發(fā)投入偏低。安徽船舶行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度及規(guī)模均低于滬蘇浙地區(qū)；三是標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)弱。滬蘇企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)超20項(xiàng)，安徽僅1項(xiàng)，參與IMO（國際海事組織）規(guī)則制定的企業(yè)數(shù)量不足長(zhǎng)三角1/5。

從應(yīng)用端來看，場(chǎng)景協(xié)同“碎片化”，港航生態(tài)未打通。

一是港航數(shù)據(jù)“孤島”。蕪湖港、馬鞍山港、銅陵港智能調(diào)度系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，船舶動(dòng)態(tài)、貨物中轉(zhuǎn)信息未互通，2024年跨港中轉(zhuǎn)效率比長(zhǎng)三角平均水平低20%。二是跨域聯(lián)動(dòng)缺失。江蘇通過“蘇航通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)12個(gè)船閘智能調(diào)度，浙江推進(jìn)“氣化長(zhǎng)三角”跨港資源共享，安徽尚未啟動(dòng)與滬蘇浙的跨省示范航線，蕪湖至上海直達(dá)航線仍處規(guī)劃。三是場(chǎng)景類型單一。安徽應(yīng)用集中于內(nèi)河貨運(yùn)，未形成“貨運(yùn)+文旅+執(zhí)法”多場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)。

從政策支撐來看，力度還有所“不足”，保障體系有短板。

一是資金規(guī)模偏小。上海設(shè)立了150億元綠色智能船舶專項(xiàng)基金，江蘇年新能源船舶補(bǔ)貼超10億元，安徽計(jì)劃設(shè)立的專項(xiàng)基金僅50億元、年補(bǔ)貼不足2億元。二是金融創(chuàng)新滯后。長(zhǎng)三角已推出“在建船舶所有權(quán)登記+融資租賃”產(chǎn)品，上海2024年融資超50億元，安徽2025年才完成首例在建新能源船舶所有權(quán)登記，融資規(guī)模僅千萬元級(jí)。三是跨區(qū)域協(xié)同缺位。長(zhǎng)三角已建立“船舶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”實(shí)現(xiàn)政策互通，安徽尚未與先發(fā)地區(qū)形成常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。

“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”

圍繞省委創(chuàng)新之問的破題需求，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聚焦“2027年綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)躋身全國第一方陣”目標(biāo)，以“強(qiáng)基、破題、提效、保障”為核心，實(shí)施四大攻堅(jiān)行動(dòng)。

第一，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)攻堅(jiān)”，筑牢“龍頭引領(lǐng)+配套協(xié)同”根基。以蕪湖市弋江區(qū)為核心載體打造省級(jí)綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，納入“制造強(qiáng)省”重點(diǎn)項(xiàng)目庫、爭(zhēng)取國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)支持。

培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)蕪湖造船廠年產(chǎn)值突破300億元、蕪湖三點(diǎn)水新能源公司超100億元，形成“雙龍頭”帶動(dòng)格局；完善配套生態(tài)，推動(dòng)新能源汽車技術(shù)向船舶領(lǐng)域嫁接，建設(shè)“造船+智能控制+新能源部件”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)本地配套率超60%；補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施，在蕪湖港、合肥港、蚌埠港建成“充換電+氫能加注”補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)，覆蓋長(zhǎng)江安徽段、江淮運(yùn)河主要航道，解決“續(xù)航焦慮”。

第二，實(shí)施“創(chuàng)新集聚攻堅(jiān)”，打造“平臺(tái)+標(biāo)準(zhǔn)+人才”創(chuàng)新鏈。聚焦氫  燃料電池船舶、自主航行、柔性供電等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系。

建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，依托蕪湖海智裝備研究院建成“安徽省綠色智能船舶研究院”，聯(lián)合合工大、武漢理工、上海海事大學(xué)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同步落地中試驗(yàn)證中心與CCS蕪湖檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，支持企業(yè)參與IMO船舶減排規(guī)則制定，籌劃“長(zhǎng)三角綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”，提升安徽影響力；強(qiáng)化人才支撐，將綠色智能船舶人才團(tuán)隊(duì)納入“江淮英才計(jì)劃”重點(diǎn)支持，對(duì)核心技術(shù)人才給予住房、科研經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)保障。

第三，實(shí)施“場(chǎng)景協(xié)同攻堅(jiān)”，構(gòu)建“港—船—城—數(shù)”生態(tài)圈。以場(chǎng)景應(yīng)用倒逼技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

建設(shè)“零碳智慧港口”示范，在蕪湖三山港區(qū)、朱家橋港區(qū)率先實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度系統(tǒng)全覆蓋，開通“蕪湖—上?！本G色智能船舶國際示范航線，開展無人編隊(duì)航行、遠(yuǎn)程岸控試點(diǎn)；推進(jìn)航道數(shù)字化改造，推行“綠色船舶優(yōu)先過閘+免費(fèi)靠泊”政策，將跨港中轉(zhuǎn)效率提升至長(zhǎng)三角平均水平；拓展多場(chǎng)景應(yīng)用，支持蕪湖造船廠高端船舶納入國家海洋局、中石油優(yōu)先采購目錄，推動(dòng)三點(diǎn)水新能源觀光船、執(zhí)法船在長(zhǎng)江沿線、巢湖景區(qū)推廣，打造“文旅+綠色船舶”新業(yè)態(tài)。

第四，實(shí)施“政策賦能攻堅(jiān)”，健全“資金+機(jī)制+協(xié)同”保障網(wǎng)。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)性與協(xié)同性，破解發(fā)展瓶頸。

加大資金支持，擴(kuò)大基金規(guī)模對(duì)老舊船舶“油改電”給予單船補(bǔ)貼，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例；創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)推出“船舶融資租賃+保險(xiǎn)+保理”組合產(chǎn)品，引導(dǎo)形成“政府引導(dǎo)+社會(huì)參與”投融資格局；成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)馬鞍山、銅陵基地與蕪湖先導(dǎo)區(qū)共建“生態(tài)圈”，與滬蘇浙共享測(cè)試場(chǎng)景；將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省級(jí)“雙碳”重點(diǎn)項(xiàng)目，給予能耗指標(biāo)單列、碳排放權(quán)交易傾斜，確保未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一路綠燈”。

（作者系安徽省蕪湖市弋江區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）