人形機器人產(chǎn)業(yè)，正在成為各地競逐的“風(fēng)口”。

今年2月，北京發(fā)布行動計劃，未來三年將力推萬臺具身機器人規(guī)模落地，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。今年6月，南京舉行2025智能機器人發(fā)展大會，提出用3年時間“強攻”具身機器人，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。武漢也發(fā)布人形機器人產(chǎn)業(yè)三年行動方案，提出五大行動。

行動起來的，遠不只這幾個城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前已有北京、上海、廣東、浙江、山東、重慶等十余個省市出臺政策，支持具身智能人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一場新的產(chǎn)業(yè)“競速賽”已然開啟。產(chǎn)業(yè)熱潮的背后，技術(shù)瓶頸、商業(yè)化落地難題以及同質(zhì)化競爭風(fēng)險同樣值得警惕。

政策與市場共同發(fā)力

今年以來，人形機器人屢屢成為新聞熱點，點燃了具身智能的產(chǎn)業(yè)熱度，也讓大眾對機器人走進日常生產(chǎn)生活，產(chǎn)生了熱切的期待。

人形機器人，并不是新鮮概念。從上世紀60年代開始，一些歐美國家就投入巨資，開展仿生機器人的研發(fā)。但直到近年來，隨著人工智能、傳感器技術(shù)、仿生材料等領(lǐng)域的不斷突破，人形機器人的發(fā)展才進入快車道。

人形機器人產(chǎn)業(yè)的崛起，是技術(shù)進步的必然趨勢，也是政策與市場共同推動的結(jié)果。

2023年，工信部印發(fā)《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》；今年全國兩會，“具身智能”“智能機器人”等關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中。與此同時，由地方主導(dǎo)制定的相關(guān)規(guī)劃文件，這兩年如雨后春筍般密集出臺。

各地積極進軍人形機器人產(chǎn)業(yè)，背后有著深刻的動機。一方面，從行業(yè)發(fā)展進程來看，人形機器人正在走出實驗室，走向應(yīng)用和量產(chǎn)，行業(yè)處在爆發(fā)的前夜。尤其是大模型技術(shù)的突飛猛進，讓人形機器人擁有了更智慧的大腦，更強的學(xué)習(xí)能力，能夠更好地理解和處理復(fù)雜的任務(wù)，性能大幅提升。

像特斯拉的Optimus、波士頓動力的Atlas，都已推出原型機，國內(nèi)的優(yōu)必選、達闥、智元等公司的人形機器人，已進入測試或小規(guī)模應(yīng)用階段。2025年被視為人形機器人“量產(chǎn)元年”。提早布局，才能提前卡位，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。

另一方面，人形機器人產(chǎn)業(yè)融合了人工智能、傳感器技術(shù)、高端材料等多領(lǐng)域的前沿技術(shù)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，能大幅提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造出新的服務(wù)需求和消費場景，也能實現(xiàn)技術(shù)紅利的溢出，帶動地方產(chǎn)業(yè)升級。

放在老齡化、少子化的背景下看，人形機器人的商業(yè)化落地，還能在一定程度上解決勞動力短缺的難題。

各地的謀劃與布局

工信部《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》，開篇就提到，人形機器人“有望成為繼計算機、智能手機、新能源汽車后的顛覆性產(chǎn)品”。

杭州“六小龍”火爆出圈，為何引發(fā)各地的反思叩問？原因很簡單，回顧科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，現(xiàn)象級的創(chuàng)新成果、科技產(chǎn)品的出現(xiàn)，不僅會改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，還會重塑區(qū)域競爭格局。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，深圳、西安、鄭州、合肥等城市，憑借完備且扎實的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，成功抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，帶動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

根據(jù)《2025人形機器人與具身智能產(chǎn)業(yè)研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2025年中國具身智能市場規(guī)模預(yù)計達52.95億元，占全球份額約27%；人形機器人市場規(guī)模更有望突破82.39億元，占據(jù)全球半壁江山。

相對于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，人形機器人現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相當(dāng)有限。但各地已然洞察其巨大潛力，為了搶占未來的產(chǎn)業(yè)高地，紛紛不惜投入巨額資金，精心謀劃、周密布局。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有10余個地方政府建立和籌備建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模從2億元至100億元不等。比如，北京設(shè)立了總規(guī)模1000億元、存續(xù)期15年的政府投資基金，重點支持人工智能、機器人等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；武漢提出，設(shè)立10億人形機器人基金，整機企業(yè)最高支持6000萬。2024年發(fā)布的《江蘇省機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》提到，打造機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集成應(yīng)用高地，單個項目的支持額度最高達到3000萬元。

從各地的規(guī)劃來看，對人形機器人產(chǎn)業(yè)的勃勃野心，還體現(xiàn)在兩個層面：其一，不只聚焦于單一部件或局部技術(shù)的突破，而是覆蓋從大模型到核心算法的軟件技術(shù)，并延伸至關(guān)鍵材料與精密硬件的全產(chǎn)業(yè)鏈條，力求打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

其二，在砸錢投入的同時，各地也提出了明確的產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。如北京和深圳，目標(biāo)都是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在3年時間達到千億；南京的目標(biāo)是，到2027年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭超過100億元，培育5家以上整機量產(chǎn)企業(yè)；無錫則目標(biāo)三年時間產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億元，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)增至200家。

熱潮背后的冷思考

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月，我國擁有“機器人”相關(guān)企業(yè)近90萬家。人形機器人產(chǎn)業(yè)處在地方政府強力扶持、資本市場高度青睞的狀態(tài)，大量資金、資源持續(xù)涌入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。

摩根士丹利分析師不久前發(fā)布的研究報告稱，中國機器人市場規(guī)模，預(yù)計以每年23%的增幅快速增長，在未來四年翻一倍以上。到2030年，中國預(yù)計將擁有25.2萬臺人形機器人。

在政策和市場的共同推動下，可以預(yù)見，未來越來越多智能、靈活的人形機器人，在工廠生產(chǎn)、物流配送、應(yīng)急救災(zāi)、高危作業(yè)等場景下亮相，甚至出現(xiàn)在家庭中，扮演起陪護老人和小孩的角色。

不過，在各地紛紛重金入局時，仍需保持清醒認知：盡管人形機器人產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但大規(guī)模商業(yè)化，仍面臨技術(shù)、成本、供應(yīng)鏈等多重瓶頸。

首先，Deepseek等大模型技術(shù)的發(fā)展，讓人形機器人有更智能的大腦，但與人類的智能水平和靈活性相比，仍存在顯著差距，技術(shù)成熟度尚處于初級階段。

最直觀的一點，就是其行動能力還不夠敏捷，難以在復(fù)雜環(huán)境下進行決策。比如，此前北京機器人半程馬拉松，參賽機器人就出現(xiàn)了大量的“翻車”場面，說明在戶外動態(tài)場景下，人形機器人的運動控制、續(xù)航能力等等，還存在著明顯的瓶頸。

其次，人形機器人屬于典型的高投入領(lǐng)域，無論是高質(zhì)量的算法訓(xùn)練，還是精密傳感器、輕量化材料等高端組件的制造，都需要大筆資金投入。高昂的研發(fā)投入和制造成本，決定了在大規(guī)模量產(chǎn)之前，其成本和終端售價也將會十分高昂，不會像智能手機、新能源汽車那樣價格親民，短期內(nèi)難以實現(xiàn)消費級市場的快速滲透。

比如馬斯克此前預(yù)測，當(dāng)年產(chǎn)量達到100萬臺時，特斯拉“擎天柱”（Optimus）機器人的單價，才有望降至2萬美元，而前不久馬斯克公布的生產(chǎn)計劃才5000臺左右。

再者，人形機器人雖然被寄予厚望，但現(xiàn)階段其實際應(yīng)用仍集中在工業(yè)測試、展覽展示等領(lǐng)域，大規(guī)模商業(yè)化落地仍需時間。

面對種種挑戰(zhàn)，各地在推進人形機器人產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)避免盲目跟風(fēng)、盲目補貼，而是要結(jié)合自身優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展策略。例如，北京、上海等地區(qū)，科研資源豐富，可以圍繞核心技術(shù)進行重點突破；廣東、浙江等制造業(yè)強省，可以推動人形機器人與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提供落地的應(yīng)用場景；中西部地區(qū)也可以積極布局，但更應(yīng)該切入到細分賽道，避免搞大而全的產(chǎn)業(yè)投資，造成資源浪費。

各地唯有立足區(qū)域特色，找準發(fā)展方向，才能有效規(guī)避同質(zhì)化競爭，防范產(chǎn)業(yè)泡沫風(fēng)險，推動人形機器人產(chǎn)業(yè)走上發(fā)展快車道。

（作者為數(shù)字社會發(fā)展研究中心特約研究員）