2月14日，合肥市統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布，2019年，全國(guó)實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)一核算改革，經(jīng)全省初步核算，合肥市GDP為 9409.4億元（按第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果修訂，2018年全市GDP為8605.1億元），按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%。

相比2019年4月，合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，合肥經(jīng)濟(jì)總量直接增長(zhǎng)了1586.5億元。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后的數(shù)據(jù)，合肥2018年凈增加了782.2億元。

放在全國(guó)省會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，第四次經(jīng)濟(jì)普查后，城市格局悄然發(fā)生了重大改變，增加了更多的新看點(diǎn)。

省會(huì)間的較量

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)中，廣州遙遙領(lǐng)先，也是唯一經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬(wàn)億元的省會(huì)城市，高達(dá)23628.6億元，在全國(guó)僅次于上海、北京和深圳；

成都、武漢、杭州緊隨其后，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)15000億元，武漢目前尚未公布具體數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，與成都不相上下，這四座城市全部進(jìn)入全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。

南京排在第5位，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到14050億元，在江蘇集全省之力提高南京省會(huì)首位度戰(zhàn)略下，南京增速已連續(xù)11個(gè)季度保持在8%以上，位居?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億元城市首位；中部城市長(zhǎng)沙、鄭州分列第6、7位。

這7座省會(huì)城市全是萬(wàn)億城市俱樂(lè)部成員，目前全國(guó)共有17座萬(wàn)億俱樂(lè)部城市，省會(huì)城市占據(jù)三分之一多。

經(jīng)過(guò)第四次經(jīng)濟(jì)普查，2019年的合肥、福州經(jīng)濟(jì)大爆發(fā)：

合肥從2018年的7822.91億一路飆升到2019年的9409.4億元，經(jīng)濟(jì)增量高達(dá)1586.49億元；

福州從2018年的7856億一路飆升至2019年9392億元，經(jīng)濟(jì)增量達(dá)1535億元。

不出意外，2020年兩市將攜手躋身萬(wàn)億城市俱樂(lè)部。

而2018年十強(qiáng)中的另2個(gè)城市——濟(jì)南和西安，將爭(zhēng)奪2019省會(huì)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)中最后一位。

西安2019年經(jīng)濟(jì)總量為9321.19億元；濟(jì)南目前尚未公布2019年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式反饋，山東省2018年GDP數(shù)據(jù)修訂為66649億元，比初步核算減少9821億元，總量下調(diào)12.8%，濟(jì)南能否超過(guò)合肥、福州和西安，值得關(guān)注。

制圖：王碧琦

10強(qiáng)榜單中，除了鄭州、西安是北方城市外，其他城市都是南方城市。這也從一個(gè)側(cè)面反映出經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)南強(qiáng)北弱的格局，南方整體高于北方。

決策雜志（ID：juecezazhi）注意到，合肥在長(zhǎng)三角城市群中排名再進(jìn)一位，超過(guò)了南通。2019年，第四次經(jīng)濟(jì)普查后的南通生產(chǎn)總值為9383.5億元。

在滬蘇浙皖40座城市綜合來(lái)看，合肥經(jīng)濟(jì)總量排在上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無(wú)錫之后，位居第7位。排在合肥前面的無(wú)錫是11852.3億元，寧波是11985.1億元。

在長(zhǎng)三角城市群副中心城市中，合肥已達(dá)到南京經(jīng)濟(jì)總量的70%，杭州的61%。相比2018年，比例再次提升。

“破萬(wàn)億”的多重效應(yīng)

從全國(guó)來(lái)看，廣東佛山在2019年突破萬(wàn)億，成為第17座經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億的城市。跟合肥一樣處在9000—10000億檔次的還有泉州、東莞和南通等多座城市。

其中，最接近“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的是福建泉州。2019年，泉州GDP為9946.66億元；東莞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9482.50億元，南通則達(dá)到9383.5億；它們將成為2020年萬(wàn)億城市俱樂(lè)部的“后備軍”。加上已經(jīng)邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的蘇州、無(wú)錫，2020年，全國(guó)躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部的地級(jí)市，將有望達(dá)到6座。

在省會(huì)城市中，合肥、福州、濟(jì)南、西安都處在9000—10000億之間，按照目前的經(jīng)濟(jì)增速，2020年將極大可能突破萬(wàn)億。

雖然地方發(fā)展不再“唯GDP論”，但這依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反應(yīng)運(yùn)行狀態(tài)的重要指標(biāo)。從改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐來(lái)看，確定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，是一個(gè)能起到多重效應(yīng)的決策行為。

首先，目標(biāo)管理法是地方治理體系的重要方面。以萬(wàn)億為主要目標(biāo)，能夠凝聚各方共識(shí)，從而在經(jīng)濟(jì)部署、招商引資、資源動(dòng)員和要素投入等各方面，都會(huì)更有遵循，各項(xiàng)工作的開(kāi)展會(huì)更有抓手。實(shí)際上，這種治理方法，也是40多年來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的內(nèi)在原因之一。

其次，“破萬(wàn)億”對(duì)一座城市具有明顯的外部效應(yīng)。這不僅代表著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，也能提升一座城市的信心。這就好比是建高鐵，以前曾流行一句話說(shuō)，“沒(méi)有高鐵，都不好意思出去招商”；如今變成了“沒(méi)有萬(wàn)億，都沒(méi)資格參與競(jìng)爭(zhēng)”。其實(shí)，這也是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在對(duì)人才和要素資源的爭(zhēng)奪中，經(jīng)濟(jì)總量“破萬(wàn)億”作為一個(gè)直觀的顯性指標(biāo)，會(huì)成為吸引各類資本和人才關(guān)注的“愛(ài)的號(hào)碼牌”，從而更容易收獲投資者的芳心。

再次，城市格局因“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員的增加正發(fā)生多層改變。一方面，東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的集聚效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)，隨著南通、東莞、福州、泉州等城市在2020年破萬(wàn)億，粵蘇兩省各有4城，山東、浙江、福建各2城跨過(guò)萬(wàn)億門檻，東部破萬(wàn)億的城市總數(shù)達(dá)15座，在全國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”中的占比超2/3。

制造業(yè)是最根本的“穩(wěn)定器”

新晉萬(wàn)億城市的佛山，是知名的制造業(yè)強(qiáng)市。此前的蘇州、無(wú)錫，以及未來(lái)的泉州、東莞、南通，既不是省會(huì)城市，也不是副省級(jí)城市，但都是制造業(yè)強(qiáng)市，都是制造業(yè)鏈條相對(duì)完整的城市。綜合17座破萬(wàn)億城市來(lái)看，除了北京之外，制造業(yè)都非常強(qiáng)大。

面對(duì)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和不確定性增加的宏觀趨勢(shì)下，萬(wàn)億城市再次雄辯地證明，堅(jiān)守制造業(yè)才能找到穩(wěn)固的“錨”，尤其是面對(duì)突發(fā)危機(jī)沖擊時(shí)，制造業(yè)是具有壓艙石作用的“穩(wěn)定器”。

其實(shí)，早在2020年1月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的新年首次會(huì)議，主題就是聚焦制造業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入以5G為標(biāo)志的新一輪技術(shù)突破期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)全面“登堂入室”。政府、市場(chǎng)、技術(shù)三股力量疊加，使多個(gè)行業(yè)面臨“大洗牌”。由此，所有破萬(wàn)億的制造業(yè)城市都值得點(diǎn)贊。

按照現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析來(lái)看，2020年破萬(wàn)億城市將會(huì)超過(guò)5座，是近年來(lái)最多的一年。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是發(fā)展的一個(gè)方面，特別是在新冠肺炎疫情帶來(lái)的改變后，期待在全面建成小康社會(huì)的2020年，不僅收獲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更能提升市域治理現(xiàn)代化水平，為每位市民創(chuàng)造更多的獲得感，幸福感。這才是“破萬(wàn)億”背后的發(fā)展本質(zhì)。