貴陽大數(shù)據(jù)應用展示中心時空隧道。（當代貴州全媒體記者/杜朋城 攝）

似乎一夜之間，貴陽發(fā)展的風向變了！

過去在貴陽，人人談論大數(shù)據(jù)，各種與大數(shù)據(jù)有關的論壇活動常年不斷。然而2019年以來，制造業(yè)、“實體夢”等熱詞取而代之，成為這座城市發(fā)展的新主軸，大數(shù)據(jù)卻日趨沉寂了。此前在貴陽，有關發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的爭論一直不斷，此次重大戰(zhàn)略的突然轉向當?shù)胤婚g也議論紛紛。

大數(shù)據(jù)之于貴陽并非是一個簡單的產業(yè)，它在很大程度上改變了這座內陸省會的城市面貌和發(fā)展軌跡。大數(shù)據(jù)產業(yè)不僅給貴陽帶來上千億元產值，還帶來世界前沿的技術和理念，更讓貴陽人看到后發(fā)地區(qū)彎道超車的希望。而如今，被譽為“大數(shù)據(jù)之都”的貴陽，真的要回歸“制造之城”？

“新貴”城市的隱憂

在中國城市發(fā)展史上，貴陽的出場方式頗為“另類”。2013年，深處西南腹地、仍是欠發(fā)達的貴陽，突然宣布把最前沿的大數(shù)據(jù)作為城市發(fā)展頭號戰(zhàn)略，令所有人感到驚詫。

但是，由于有“一把手”的親自推動，迅速克服了爭議和障礙，整座城市開始投入到大數(shù)據(jù)發(fā)展熱潮中。短短幾年間，貴陽便迅速集聚了英特爾、思愛普、富士康等一批世界500強企業(yè)，吸引中電科、阿里巴巴、華為、京東、奇虎360、科大訊飛等國內大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)，一大批產業(yè)鏈上下游企業(yè)也紛紛落地。這些企業(yè)為貴陽發(fā)展帶來深刻影響。

搶先“吃螃蟹”之舉，讓貴陽嘗到了大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一波紅利。2018年，貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元大關。特別是連續(xù)舉辦多年的數(shù)博會，規(guī)模不斷擴大，吸引了全球企業(yè)參展和參會。一時間，貴陽成為IT人才趨之若鶩、紛紛前往淘金的“網(wǎng)紅”城市。

大數(shù)據(jù)激活了這個城市，貴陽開始跳躍式發(fā)展，經(jīng)濟增速連續(xù)6年在全國省會城市中排名第一，一躍成為城市發(fā)展“新貴”。但與此同時，大數(shù)據(jù)發(fā)展的隱憂開始顯現(xiàn)。

近年來，全國大數(shù)據(jù)產業(yè)蓬勃發(fā)展，但其對貴陽經(jīng)濟增長的貢獻率卻在下降。數(shù)據(jù)顯示，2017年，貴陽市以大數(shù)據(jù)為代表的新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率為33%，2018年大幅下降到了21％。這與其在產業(yè)鏈中的位置直接相關。貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)憑借的是當?shù)刎S富的水電資源和涼爽氣候優(yōu)勢，可以用較低的成本建設數(shù)據(jù)中心機房，這樣的優(yōu)勢也決定了其在產業(yè)鏈中處在最低端的基礎設施環(huán)節(jié)，產業(yè)附加值低。雖然貴陽一直努力向產業(yè)平臺、產業(yè)應用等高附加值環(huán)節(jié)升級，但由于人才、資金、產業(yè)基礎等方面存在諸多劣勢，成效并不理想。

從全國來看，當前各地都在發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，特別是發(fā)達地區(qū)城市憑借雄厚的產業(yè)基礎和資金優(yōu)勢，正在迎頭趕上，貴州原有的先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消退。一旦被其他城市超越，對于把大數(shù)據(jù)作為單一支柱產業(yè)的貴陽來說，后果將難以承受。

從貴陽自身經(jīng)濟結構來看，工業(yè)基礎薄弱、產業(yè)結構單一問題，并沒有隨著大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展而改善。2018年，貴陽市三次產業(yè)結構比為4.0：37.2：58.8，其中二產增加值1413.67億元，增長7.9%；而三產增加值2231.68億元，增長11.3%。工業(yè)發(fā)展遠遠落后于三產，甚至落后于省內遵義等城市。工業(yè)發(fā)展緩慢已經(jīng)成為貴陽城市發(fā)展的軟肋。

而且大數(shù)據(jù)與工業(yè)發(fā)展是相輔相成的，大數(shù)據(jù)本身是工業(yè)發(fā)展和城市運行的副產品，工業(yè)發(fā)達才能為大數(shù)據(jù)創(chuàng)造更多的應用場景。沒有雄厚的工業(yè)基礎，大數(shù)據(jù)就難有用武之地。貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)以來，始終未能找到一條核心產業(yè)鏈，對工業(yè)帶動不明顯，反過來薄弱的工業(yè)基礎又成為大數(shù)據(jù)產業(yè)升級的瓶頸制約。

基礎不牢地動山搖。沒有扎實的工業(yè)基礎，大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，乃至整個城市發(fā)展都將后繼乏力?；蛟S正是看到這一點，貴陽迅速開始戰(zhàn)略轉向，回歸制造業(yè)和實體經(jīng)濟，補上工業(yè)化“這一課”。

“貴陽十問”與“實體夢”

貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)和“一把手”有直接關系，如今回歸制造業(yè)，同樣也是“一把手”的直接推動。

2019年7月，在貴陽市半年經(jīng)濟工作會上，上任剛滿一年的市委書記趙德明對在場的領導干部們一連拋出“十問”：“有沒有真正把貴陽的發(fā)展放在國家實施新時代西部大開發(fā)的大局中去思考謀劃？”“有沒有真正按照‘一品一業(yè)、百業(yè)富貴’發(fā)展愿景，全力招引與群眾生活息息相關的中高端日用品制造業(yè)？”“有沒有真正聚焦目標任務不爭論不遲疑，一往無前抓落實？”

“十問”不僅凸顯了其個性鮮明的施政風格，更確立了他對貴陽發(fā)展不同的戰(zhàn)略眼光。在他看來，貴陽發(fā)展成績值得肯定，但更“要有如芒在背、坐立難安的緊迫感，有坐不住、等不起的危機感”。他要求貴陽從十個方面進行突破，首要任務就是“做大做強實體經(jīng)濟”，并且制定了實體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)計劃。

到任貴陽之后，趙德明在各種場合都反復強調，“要充分認識貴陽大力發(fā)展實體經(jīng)濟的重大意義”。2018年11月，趙德明還曾率隊專門考察廣東省東莞、深圳、云浮三市的制造業(yè)。隨后2018年底，在貴陽市十屆五次全會上，趙德明提出“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的新戰(zhàn)略，旗幟鮮明地把發(fā)展以中高端消費、中高端制造為重點的實體經(jīng)濟寫入全會決定。

隨著消費升級，中高端消費產品市場不斷擴大，發(fā)展中高端制造業(yè)是大勢所趨。貴陽大力發(fā)展與人們生活息息相關的中高端日用品制造，從產品入手按圖索驥梳理上下游產業(yè)鏈，通過招商引資進行延鏈、補鏈、強鏈，推動“小產品”做成大產業(yè)，這不失為獨辟蹊徑的發(fā)展策略。

貴陽市計劃用5年左右時間完成布局，用10到15年時間做大做強，打造西部地區(qū)有影響力的制造之城。所謂“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”，“品”就是聚焦產品，選好和引進品種、品類、品牌；“業(yè)”就是圍繞“品”培育產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造產業(yè)集群，力爭把每一個產業(yè)做成百億產業(yè)?！鞍贅I(yè)富貴”就是要大幅度、寬領域引進100個以上的產品和產業(yè)，精心培育、深耕細作，形成以中高端消費為主的現(xiàn)代商貿服務體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系。

“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，承載的是貴陽新的“強市夢”“實體夢”。如果說貴陽“大數(shù)據(jù)夢”在很大程度上已經(jīng)夢想成真，那么“實體夢”能否再次實現(xiàn)？

大戰(zhàn)略下的謀篇布局

發(fā)展制造業(yè)不僅需要土地、勞動力等要素資源，更需要便捷低廉的物流條件支撐。貴陽勞動力資源豐富，但交通區(qū)位和物流上存在巨大的短板。不沿江、不沿海、不沿邊，地處西南群山中的貴陽，一直以來對外交通不便，物流成本偏高，嚴重制約了制造業(yè)乃至城市經(jīng)濟發(fā)展。如今，這樣的局面有望迎來轉機。

2019年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。規(guī)劃中明確，我國將建設自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢灾貞c經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出?？?條西部陸海主通道，形成縱貫西南地區(qū)、銜接“一帶一路”的陸海貿易通道，貴陽是其中重要的節(jié)點城市。

依托陸海貿易新通道建設，貴陽將成為連接陸上和海上絲路的重要紐帶和節(jié)點：北上，貴陽可以接入成渝經(jīng)濟圈，搭上中歐班列“快車道”；南下，可以接入“通江達?！贝笸ǖ?，經(jīng)廣西北部灣“借港出?！保ㄟ_世界各地。對于貴陽來說，從此通江達海不再是夢想，這毫無疑問是千載難逢的大機遇，“是貴陽必須抓住用好的重大機遇，是事關貴陽前途命運的大戰(zhàn)略”。

就在規(guī)劃出臺后的第5天，中共貴陽市委十屆七次全會提出：必須要抓好陸港復興的重大歷史契機，打好開放牌、推動強實體，努力加快經(jīng)濟高質量發(fā)展，在新時代西部大開發(fā)新格局中占據(jù)一席之地。

2019年10月，貴陽與重慶、南寧、蘭州等15個西部城市，簽署了《區(qū)域海關共同支持“西部陸海新通道”建設合作備忘錄》。此前，“陸海新通道”貴州段測試班列已經(jīng)首發(fā)。為了搶抓機遇，貴陽已經(jīng)開始戰(zhàn)略布局，發(fā)展制造業(yè)是大戰(zhàn)略布局下最重要的一環(huán)。只有發(fā)展制造業(yè)才能充分利用西部陸海新通道，分享國家戰(zhàn)略的巨大紅利。

與此同時，近年來貴陽的交通基礎設施也發(fā)展迅速，尤其是貴廣高鐵、滬昆高鐵和成貴高鐵在貴陽交匯，形成了向東到上海、向南到廣州的樞紐。遠期京貴高鐵、鄭貴高鐵、武貴高鐵、貴南高鐵等建成之后，貴陽將成為擁有9條高鐵的米字型西南高鐵樞紐，原先的交通區(qū)位劣勢將迅速轉化為發(fā)展的優(yōu)勢。

西部陸海新通道和交通基礎設施建設，一方面為貴陽的制造業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，另一方面通過發(fā)展制造業(yè)可以快速地將戰(zhàn)略優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展制造業(yè)、打造“制造之城”，對于貴陽來說恰逢其時、大有可為。

（作者為安徽財貿職業(yè)學院高等職業(yè)教育研究所所長）