黨的十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已有八年。八年來，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！狈结槪鞯剜l(xiāng)村振興卓有成效，但鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展不平衡與不充分的矛盾依然存在，農村深化改革的難題依然突出，鄉(xiāng)村全面振興的任務依然艱巨。

鄉(xiāng)村振興非常需要也完全可能取得突破，建議重點從以下方面組織發(fā)力。

項目策劃是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)

全面推動鄉(xiāng)村振興，項目策劃是重要抓手。要積極開展項目儲備，建立項目資源庫，挖掘創(chuàng)意，打造IP，提升吸引力和科技含量，推進項目落地。

篩選項目。圍繞市場供需、投入產出、商業(yè)及盈利模式等開展可行性分析，同時清查項目條件，依據地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)基礎、歷史底蘊、文化元素、風光景致等進行相關分析，科學編制項目策劃報告，精選出具有比較優(yōu)勢的項目，確保項目投入產出平衡、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。加強項目監(jiān)管，對項目立項、投資、進度、質量等進行全方位、全過程監(jiān)督。

明確定位。應明確項目發(fā)展目標，定位項目的主要功能、產品特點、目標市場等，塑造項目獨特的形象和品牌。例如，針對年輕及少年兒童游客群體，可結合潮玩、露營、研學、咖啡等文化，推出時尚、潮流、有趣的旅游產品；針對中老年群體，可結合康養(yǎng)、民俗、非遺、書院等文化，打造靜謐、安逸、舒適的休閑度假環(huán)境。

挖掘創(chuàng)意。通過創(chuàng)新思維和創(chuàng)意設計，打造項目獨特亮點?？山Y合本地獨有的傳統(tǒng)民俗、歷史故事、民間傳說、山歌舞蹈等IP，努力讓鄉(xiāng)愁記憶“活”起來，增強項目的文化性和辨識度，比如開發(fā)特色農產品，打造創(chuàng)意田園花海、創(chuàng)意修復改造老舊建筑、利用自然條件打造特色山水林景觀及觀光步道、水道等。

用好科技。運用新技術、新工藝、新材料、新能源等創(chuàng)新創(chuàng)意，特別是網絡化、數學化、智能化等科技工具與手段，加持、賦能、服務項目策劃，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村新質生產力。

資金投入是鄉(xiāng)村振興的“血液血脈”

全面推動鄉(xiāng)村振興，資金投入是重要保障。應通過多元化渠道、模式和方式，鼓勵各路資金合圍，為鄉(xiāng)村振興投入充足的資金。

農民投資。確保農民各項合法產權權益及流轉收益，千方百計增加農民收入，培育農民投資意識、素質、能力和水平。鼓勵農民以土地、資金、技術等方式入股鄉(xiāng)村振興項目，改革創(chuàng)新農民合作社等組織，讓農民“人人當股東、戶戶做老板”，讓農民在產業(yè)發(fā)展中擁有更多話語權和利益分配權。

社會資本投資。通過針對性優(yōu)惠政策、全過程服務、建立風險補償機制等舉措，降低成本，提高回報，熱忱歡迎資本下鄉(xiāng)，打消其前憂后慮。

企業(yè)履行社會責任。在對口幫扶的基礎上，進一步引導和落實企業(yè)幫扶機制，通過產業(yè)合作、技術支持、發(fā)展訂單農業(yè)、投資建廠、開發(fā)文旅項目等途徑，參與鄉(xiāng)村振興，履行社會責任。國有企業(yè)更應在推動鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施建設與完善上發(fā)揮獨特作用。

政府扶持資金。做好財政規(guī)劃，服務鄉(xiāng)村振興，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。為鄉(xiāng)村振興項目及惠農工程籌集、安排、發(fā)放專項補貼，并減少中間環(huán)節(jié)，能補助到家庭和個人的盡量直達到位。全面對接鄉(xiāng)村振興及“三農”支持項目，包括但不限于現代農業(yè)產業(yè)園、一二三產融合發(fā)展、數字農業(yè)試點、科技成果轉化、區(qū)域生態(tài)循環(huán)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村交通、水利工程、改水改廁、舊房改造、社會保障等所有涉及鄉(xiāng)村的項目，爭取更多“三農”資金用于鄉(xiāng)村振興。對資金使用務必嚴格審核審計，確保資金真正用于鄉(xiāng)村振興及“三農”，嚴防“跑冒滴漏”?？商剿髟O立鄉(xiāng)村振興專項基金和引導基金，針對特定領域或項目進行重點支持。基金可通過市場化運作和專業(yè)化管理，提高資金使用效率。

政府債。在明確政府債務融資工具的金額上限、投資范圍、鄉(xiāng)村振興項目所占比例、使用監(jiān)管的基礎上，為鄉(xiāng)村振興項目提供長期低成本的債券資金支持。

信貸資金。鼓勵金融機構開發(fā)適配農村市場主體的信貸產品，推動基礎金融服務向縣域、鄉(xiāng)村延伸，鼓勵金融機構下沉設立鄉(xiāng)村振興特色網點，農村中小金融機構積極滿足農村小微企業(yè)、農戶的低成本融資需求，完善農村信貸擔保體系，發(fā)展普惠金融，增強涉農信貸的可得性，提升農村金融服務的便利度。重點擴大糧食安全、種業(yè)振興、高標準農田、農業(yè)科技裝備、水利基礎設施建設等領域信貸投放。加強農業(yè)保險產品和服務創(chuàng)新，擴大農業(yè)保險的覆蓋范圍和保障水平，提高農業(yè)保險的賠付標準和效率。發(fā)揮農產品期貨的套期保值和風險對沖作用。推進農村信用體系建設，開展信用戶、信用村創(chuàng)建。加強金融知識普及，提高農民的風險防范意識和反詐能力。

人才建設是鄉(xiāng)村振興的智慧源泉

全面推動鄉(xiāng)村振興，要堅持以人為本的原則，強化人才隊伍建設，培育一支精通農業(yè)、熟悉農村、熱愛農民的“三農”人才隊伍。

本土人才培養(yǎng)與外來人才引進并重。本土人才對鄉(xiāng)土環(huán)境具有深刻理解，外來人才可帶來新的理念與視角，要制定措施，搭建平臺，留住、激活本土人才，吸引、用好外來人才。明確責任，開辟渠道，加強對農民的引導、教育和培訓。人盡其才，才盡其用，鼓勵、支持鄉(xiāng)村技術、營銷、管理等各類能人創(chuàng)業(yè)、展業(yè)、辦企業(yè)。重視、用好具備管理能力、營銷能力和社會責任感的復合型人才，積極發(fā)展成為家庭農場主、職業(yè)經理人和主理人等新型經營主體，推動農業(yè)農村組織創(chuàng)新。

鼓勵大學生投身鄉(xiāng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。加強學校與鄉(xiāng)村的合作，為大學生提供對接渠道與實習實訓機會。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為選擇鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生提供注冊、場地、資金、貸款、擔保、獎補、稅收等激勵政策，提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導服務。持續(xù)擴大與優(yōu)化大學生“村官”的選拔任用。

推動干部、教師、職工、鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)。穩(wěn)定政策預期，打通下鄉(xiāng)堵點，確保人才下鄉(xiāng)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)推動干部掛職、任職鍛煉，加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。激勵教師下鄉(xiāng)支教，縮小城鄉(xiāng)教育差距。鼓勵職工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀鄉(xiāng)賢代表“反哺”家鄉(xiāng)，凝聚鄉(xiāng)村振興中堅力量。

加強與高校及科研院所的合作。支持建立技術轉移機制，與高校及科研機構合作建立農業(yè)技術推廣中心，從高校及科研機構選派科技特派員深入鄉(xiāng)村，科技成果轉化為鄉(xiāng)村新質生產力。與科研院校合作開展人才培養(yǎng)項目，共同建設科技創(chuàng)新平臺，推動農產學研深度融合。

市場導向是鄉(xiāng)村振興的“航標燈塔”

全面推動鄉(xiāng)村振興，要在市場導向上取得突破。要建立市場信息收集、反饋、預測、保障機制，及時調整優(yōu)化生產結構和服務。

建設市場信息渠道。需建立完備的市場信息收集系統(tǒng)，對市場需求、價格波動、消費趨勢等信息進行實時監(jiān)測和收集，運用先進方法和技術手段，挖掘市場變化的規(guī)律和趨勢，為產業(yè)發(fā)展及“三農”提供決策支持。要暢通信息發(fā)布渠道，及時將市場分析結果傳遞給鄉(xiāng)村企業(yè)和農戶。

發(fā)揮線上線下渠道作用。充分利用電商平臺、社交媒體、直播帶貨等線上渠道以及大數據、數智化技術，拓寬農產品市場渠道，提高產品知名度、美譽度及市場占有率。通過建設農產品展示平臺、農業(yè)旅游景點等，讓消費者線下體驗農產品。推動線上線下的互動融合和優(yōu)勢互補。

發(fā)揮政府公共服務及市場調節(jié)功能。政府要定準位、不缺位、不錯位、不越位，要在公共產品、公共服務、營商環(huán)境上積極作為，確保鄉(xiāng)村振興各項政策措施落地生根、開花結果。要明確市場規(guī)則和競爭行為準則，保護和支持創(chuàng)新，維護市場秩序和消費者及投資者權益。建立健全監(jiān)管體系和制度，加強對監(jiān)管人員的培訓和管理。

（作者系海南省安徽商會會長）